“PROPUESTA DE PUNTOS DE CONSENSO SOBRE PRIORIDADES EN MATERIA DE JUSTICIA EMITIDA POR FORO JUDICIAL INDEPENDIENTE

En el presente documento se recogen los puntos de consenso en materia de justicia que propone la asociación judicial Foro Judicial Independiente, en relación con el Consejo General del Poder Judicial y las asociaciones judiciales Asociación Profesional de la Magistratura, Francisco de Vitoria y Jueces para la Democracia. En la redacción del mismo se han tenido en cuenta tanto los aspectos propuestos por las instituciones antes mencionadas en la reunión mantenida el día 18 de enero de 2012, como las diversas propuestas remitidas por los asociados a Foro Judicial Independiente.

1) REFORMAS LEGISLATIVAS TENDENTES A LA AGILIZACION PROCESAL:

Medidas de agilización procesal en todas las jurisdicciones. Entre ellas limitar/reducir los recursos admisibles contra las resoluciones, así como la necesaria consignación previa de una tasa para la admisión del recurso. Concretamente se propone la eliminación de:

o La apelación en los juicios de faltas

o La apelación en resoluciones dictadas por los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.

o La apelación contra resoluciones del Juzgado de Instrucción en fase de investigación salvo las que afectan a libertad y medidas cautelares.

Reducción de la litigiosidad. Entre otras se propone incentivar la mediación para reducir el número de entrada de asuntos en los juzgados.

Necesidad de priorizar reformas en el ámbito de la instancia en todas las jurisdicciones. La reciente Ley de agilización abordó reformas en el ámbito de la casación y la segunda instancia, obviando por completo medidas de agilización en la instancia, con olvido muy en particular de la instrucción de los procedimientos penales y de la ejecución penal.

Jurisdicción voluntaria: promover la desjudicialización de la jurisdicción voluntaria, pudiendo encomendarse a Notarios y Registradores de la Propiedad, según el tipo de expediente, reservando la judicial únicamente a casos referidos a menores de edad e incapaces.

Registro Civil: atribución de las competencias en la materia a órganos de carácter administrativo, no jurisdiccional.

Eliminación de las faltas como infracción penal, especialmente las injurias, vejaciones y amenazas: reservar a la jurisdicción penal únicamente las conductas más graves, remitiendo el resto de asuntos a la vía administrativa (y, en su caso, la posterior contencioso administrativa) o a la jurisdicción civil.

Ampliación de las competencias de las notarías: divorcios y separaciones de mutuo acuerdo en los que no estén implicados ni menores ni incapacitados, así como la división de patrimonios y herencias, limitando la actuación jurisdiccional al momento procedimental en el que esté elaborado un cuaderno particional.

Reforma del turno de oficio: aumentando las posibilidades de desistimiento de los Letrados cuando entiendan que la pretensión es infundada o articulando medios para sancionar las pretensiones temerarias.

2) TRIBUNALES DE INSTANCIA COLEGIADOS

Necesidad de romper el vínculo juez/juzgado.

Reforma del art. 437 LOPJ (alternativa posible al anteproyecto en su día trabajado).

3) DEMARCACION Y PLANTA

Necesidad de superación del partido judicial. Debe superarse la concepción anterior y buscar una nueva planta y demarcación judicial, tendente a concentrar instalaciones/personal/medios judiciales en los grandes núcleos de población. Especialmente se estima preciso que las notificaciones, requerimientos y todas aquellas diligencias que implican alguna comunicación personal y/o domiciliaria se organicen de forma racional y en servicios comunes para varios juzgados o partidos judiciales, según los casos.

-Eliminación de los Juzgados de Paz. Agrupar sus medios y competencias y que presten servicio a una pluralidad de partidos judiciales o a una provincia.

4) SITUACION DE LAS PROMOCIONES 62, 63 Y 64 Y CONVOCATORIA DE OPOSICIONES.

Creación de un mínimo de plazas judiciales anualmente. Especial atención a la creación de Jueces de Adscripción Territorial.

Continuar convocatoria de oposiciones a la carrera judicial, interesando del Ministerio de Justicia la convocatoria anual de un número suficiente de plazas de juez (jubilaciones, fallecimientos, incapacidades permanentes, excedencias voluntarias, servicios especiales permanentes, excedencias voluntarias, servicios especiales estructurales, ratio europea), evitando la congelación de las mismas.

5) IMPLANTACION INMEDIATA DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS

Dotar a todos los jueces de sistemas de reconocimiento de voz para dictar oralmente las resoluciones (como una grabadora y el software de transcripción). Ello daría lugar a una gran agilización a la hora de dictar resoluciones.

Impulsar el Registro de condenados en Juicios de Faltas con el fin de dar efectividad a la última reforma del Código Penal en materia de reincidencia.

Insistir en la necesidad de interconexión entre los sistemas informáticos de las distintas Comunidades Autónomas. Especialmente, en la jurisdicción penal, se hace preciso articular los medios informáticos necesarios para conocer, en tiempo real, los procedimientos que se están tramitando en toda España contra una persona.

Impulsar el expediente digital como fórmula de agilización procesal y reducción de trámites.

Implantar de forma generalizada la firma digital.

6) EXAMEN DEL DESARROLLO HASTA LA FECHA DE LA IMPLANTACIÓN DE LA NOJ.

7) MEJORAS ESTATUTARIAS PARA JUECES/MAGISTRADOS.

Compensación de la especial incompatibilidad profesional que soportan los Jueces y Magistrados.

Compensación del correcto ejercicio profesional y la antigüedad a través de los quinquenios.

Retribución de las guardias en proporción a la especial responsabilidad”.