Evaluación de Riesgos Laborales en la Carrera Judicial

14/05/2004 – Ponencia

 

Indice.-

 

I.- INTRODUCCION

II.-RIESGOS PSICOSOCIALES. ESTRÉS LABORAL. SINDROME DEL BURNOUT

III.-EVALUACION DE RIESGOS PSICOSOCIALES. METODO ISTAS21

IV.-PREVENCION DE RIESGOS PSICOSOCIALES

V.- PREVENCION DE RIESGOS EN LA PROFESION DE JUEZ

VI.-CONCLUSIONES

 

 

 

 

INTRODUCCION

 

Se trata de abordar nuestras reivindicaciones profesionales desde otra perspectiva, la de la protección de la salud en nuestro desempeño profesional.

 

El Tratado constitutivo de la CEE, en su art. 118 A, la Directiva 1989/391/CEE, de 12 de junio de 1989, sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo, la Resolución nº 13 /1974, de 21 de enero de 1974 del Consejo de las Comunidades Europeas que establece un Programa de Acción Social europeo. En España, la CE, en sus arts.15 y 40.2, la Ley de Prevención de Riesgos laborales, 31/1995, de 8 de Noviembre, recientemente modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, contemplan la aspiración y el mandato a los poderes públicos y a las empresas de la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, la prevención de riesgos profesionales y la conciliación de las responsabilidades familiares de aquellos con sus aspiraciones profesionales, en todos los sectores de actividad, pública o privada, a través de medidas de evaluación de riesgos, políticas de prevención y de mejora de las condiciones de trabajo.

 

La reciente LOPJ 19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la L 6/1985, de 1 de julio, no contempla dichos aspectos específicamente- salvo en el art.373.2 y 5, en que equipara los permisos y licencias por parto, adopción y acogimiento, nacimiento de hijos y fallecimiento de parientes próximos al régimen común previsto para los funcionarios, en una pretendida (Exposición de Motivos) “conciliación de la vida familiar con la actividad profesional”. De otro lado, atribuye al CGPJ la competencia reglamentaria de fijar sistemas de racionalización, organización y medición del trabajo de los órganos judiciales, enfocada siempre al fin de conseguir una Justicia que actúe con rapidez, eficacia y calidad, objetivos políticos contemplados en el pacto de estado para la reforma de la justicia suscrito por los principales partidos políticos en fecha 28 de mayo de 2001.

 

 

LOS RIESGOS PSICOSOCIALES. ESPECIAL CONSIDERACION DEL ESTRÉS LABORAL Y DEL SINDROME DEL BURNOUT

 

 

 

La relación entre la organización del trabajo y la salud no parece tan evidente como la que existe entre otros factores de riesgo (el ruido, sustancias tóxicas y peligrosas, contaminantes, por ejemplo) y la salud. Los efectos de la organización del trabajo sobre la salud son más intangibles e inespecíficos.

 

Los factores psicosociales son aquellas características de las condiciones de trabajo y sobre todo de su organización, que afectan a la salud de las personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos que llamamos estrés.

 

 

En términos de Prevención de Riesgos Laborales:

Los factores psicosociales representan la exposición al riesgo laboral

La organización del trabajo es el origen

El estrés es el precursor del efecto (enfermedad o trastorno de la salud que pueda producirse)

 

 

El estrés en el trabajo ha sido recientemente definido (Comisión Europea 2000) como un conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiológicas y de comportamiento frente a ciertos aspectos adversos o nocivos del contenido, la organización o el entorno del trabajo. Es un estado que se caracteriza por altos niveles de excitación y angustia, con la frecuente sensación de no poder hacer frente a la situación.

 

Mecanismos emocionales: sentimientos de ansiedad, depresión, apatía, alienación

 

Reacciones cognitivas: restricción de la percepción

Restricción de la capacidad de concentración

Restricción de la creatividad

Restricción de la capacidad de toma de decisiones

 

Reacciones conductuales: abuso de alcohol/ drogas/ tabaco

violencia

asunción de riesgos innecesarios

 

Mecanismos fisiológicos : reacciones neuroendocrinas

 

 

 

El síndrome del quemado o “burnout” se trata de una manifestación concreta de estrés laboral, propia de quienes realizan su trabajo en contacto (trato directo) con otras personas que, por sus características, precisan de ayuda o asistencia- profesores, personal sanitario, asistentes sociales y trabajadores de la Administración Pública-, manifestandose al ver el profesional defraudadas sus expectativas, debido a la imposibilidad de modificar su situación laboral y de poner en práctica sus ideas con respecto a cómo debe ser realizado el trabajo.

 

El síndrome de estar quemado es definido como un cuadro clínico cuyos síntomas principales son el cansancio emocional, la despersonalización y la falta de realización personal:

 

Cansancio Emocional es el aspecto clave: la pérdida progresiva de energía, el desgaste, el agotamiento y la fatiga.

 

Despersonalización que se manifiesta en el desarrollo de actitudes negativas y sentimientos fríos e impersonales hacia los destinatarios del trabajo (clientes, pacientes, alumnos, etc)

 

Falta de Realización Personal : tendencia a evaluarse negativamente en relación con la realización del trabajo y en la relación con las personas a las que atienden (el trabajador se siente descontento consigo mismo, desmotivado en el trabajo e insatisfecho con sus resultados)

 

 

Fases:

 

-Inicial .Entusiasmo al inicio de un nuevo de trabajo, con expectativas positivas.

 

-Estancamiento. Las expectativas no se cumplen .

Se replantea la relación entre esfuerzo personal y beneficios.

Empieza a actuar de forma poco eficaz.

 

-Frustración. El trabajo se siente como algo carente de sentido

Irritabilidad y conflictos

 

-Hiperactividad y Apatía. Exceso de actividad hasta el colapso.

Distanciamiento creciente de la actividad laboral,

Inhibición, evitar la actividad laboral, hasta caer en la apatía.

 

-Quemado. Colapso físico, emocional y cognitivo que obliga a dejar el empleo, cambiar de trabajo o llevar una vida profesional de frustración e insatisfacción.

 

 

 

 

 

Cuando se desencadenan estos mecanismos emocionales, conocidos como estrés, pueden ser bajo precursores de enfermedad bajo ciertas circunstancias de intensidad, frecuencia y duración y ante la ausencia o presencia de otras interacciones.

 

 

 

 

 

 

EVALUACION DE RIESGOS PSICOSOCIALES. METODO ISTAS 21

 

 

 

Las investigaciones en el campo de la salud y de la prevención de riesgos laborales han aportado evidencias del efecto sobre la salud y el bienestar de los factores laborales de tipo psicosocial (de riesgo para la salud).

 

Un trabajo será tanto más estresante cuando concurran los siguientes factores:

 

-las altas exigencias psicológicas:

* cuantitativas : relación volumen de trabajo y tiempo disponible para hacerlo( bajo presión de trabajar rápido o de forma irregular)

* cualitativas : trabajo emocional ( expone a las personas a transferencia de emociones y sentimientos, como son todos aquellos que requieran contacto con público, usuarios y clientes, que requiera esconder los sentimientos, callarse la opinión, tomar decisiones difíciles y de forma rápida)

trabajo cognitivo (que requiere gran esfuerzo intelectual)

trabajo sensorial ( que requiere gran esfuerzo de los sentidos)

 

-bajo control sobre el contenido de las tareas:

*oportunidad de desarrollar las habilidades propias

*autonomía (capacidad de decisión sobre las propias tareas y las de la unidad o

departamento), también en el control sobre el ritmo de trabajo y las pausas

 

 

-bajo apoyo social de compañeros y superiores

*cantidad y calidad de la relación social que el trabajo implica

*grado de apoyo instrumental de compañeros y superiores a la hora de sacar el

trabajo adelante

 

 

-escasez de recompensas o compensaciones que proporciona el trabajo

*status: estabilidad, evitar cambios no deseados

*promoción profesional: perspectivas de mejora de las condiciones laborales

*estima (respeto y reconocimiento de la labor, trato justo)

*retribución: salario proporcionado al esfuerzo y a los sacrificios personales que el

trabajo conlleva

 

 

 

-doble presencia.

 

Las mujeres siguen realizando y responsabilizándose mayoritariamente de gran parte del trabajo doméstico y familiar, lo que implica una doble carga de trabajo y presenta dificultades de compatibilización.

 

 

 

 

 

 

 

Interacciones entre dichos factores

 

La interacción de las tres primeras dimensiones,”Modelo Demanda-Control”, define cuatro grandes grupos de ocupaciones en función de los niveles de exigencias psicológicas y de control:

 

Activas: Alta Demanda- Alto Control (profesionales libres y/o cualificados)

Pasivas: Baja Demanda-Bajo Control( que no aportan nada, monótonos, rutinarios)

Baja Tensión: Baja Demanda-Alto Control (artesanos, artistas libres)

Alta Tensión: Alta Demanda- Bajo Control (sanitarios, trabajadores sociales)

 

 

La situación más negativa para la salud se caracteriza por altas exigencias y un bajo control (ejemplo, trabajos en serie, en cadena, mecanizados en industria o servicios, como las cajeras de supermercado).

 

Por otro lado, el trabajo activo conduce a un mayor aprendizaje y desarrollo de capacidades y posibilidades de crecimiento y participación social.

 

El riesgo de los trabajos en alta tensión aumenta en situaciones de bajo apoyo social, por ejemplo, en trabajos aislados y podría moderarse en situación de alto apoyo, por ejemplo en trabajo en equipo.

 

La interacción entre un esfuerzo elevado y un bajo nivel de recompensas a largo plazo representa la situación de mayor riesgo para la salud.

 

 

 

Efecto de los riesgos psicosociales sobre la salud:

 

En los años 30 se publicaron los primeros trabajos de Canon y Seyle sobre la relación etiológica, en muchos casos y como factor pronóstico de evolución de la enfermedad, entre el estrés y los trastornos de la salud.

Tom Cox sugería en 1978 que, al menos en ciertas circunstancias de duración e intensidad, el estrés podría afectar todas las condiciones de salud física, siendo los trastornos más frecuentes:

 

I.-Trastornos asociados en los que el estrés tendría el papel de precursor:

 

– Esfera psicológica, a corto plazo: ansiedad,

depresión, insatisfacción laboral

trastornos psicosomáticos

hábitos tóxicos: fumar, beber, drogas

sedentarismo, escasa participación social

 

– Esfera biológica, a más largo plazo: Enfermedades:

 

Cardiovasculares

Gastrointestinales(dispepsia, ulcera péptica, enfermedad de Crohn, colitis)

Respiratorias(hiperactividad bronquial, asma)

Trastornos de base inmunitaria (artritis reumatoide)

Dermatológicas (psoriasis, neurodermitis)

Endocrinológicos

Músculo esqueléticos (dolores de espalda, alteraciones de la columna vertebral)

 

 

 

II.- Absentismo Laboral por motivos de salud

 

 

 

 

 

 

 

IV.- PREVENCION DE RIESGOS PSICOSOCIALES

 

 

Lo que históricamente ha pretendido la medicina del trabajo y de la salud pública, la higiene y la seguridad industrial es actuar allí donde hay necesidades, es decir hacer cosas para evitar que las exposiciones a riesgos conocidos causen problemas esperados, disponiendo criterios de acción y recursos suficientes promoviendo:

 

– evaluación de riesgos, incluyendo los factores de riesgo de naturaleza psicosocial

 

– introducir cambios en la organización del trabajo favorables para la salud

 

– que la salud se convierta en un objetivo en la vida diaria de la organizaciones/ empresas

 

 

 

Medidas concretas de eliminación y control (trabajo de Di Marino y Karasek que editó la Organización Internacional del Trabajo). Cambios en la organización del trabajo:

 

-reducir las exigencias psicológicas en el trabajo

-incrementar las oportunidades de desarrollo de habilidades y conocimientos, evitando el trabajo monótono y repetitivo

-incrementar el nivel de control sobre los tiempos de trabajo a disposición (pausas, descansos, permisos, vacaciones)

-potenciar la participación en la decisión sobre la organización de las condiciones de trabajo

-proporcionar formación necesaria y suficiente para el correcto desarrollo del trabajo

-eliminar la competitividad entre compañeros y/o departamentos

-eliminar el trabajo aislado

-garantizar seguridad y estabilidad en el empleo y en las condiciones de trabajo: jornada, sueldo

-eliminar las discriminaciones por sexo, edad, etnia o de otra índole

-facilitar la compatibilidad entre la vida familiar y laboral (ej. flexibilidad horaria y jornada)

 

 

 

 

V.- PREVENCION DE RIESGOS EN LA PROFESION DE JUEZ

 

 

 

 

-Control y eliminación de Factores de Riesgo Psicosocial

 

-adecuación de las altas exigencias cuantitativas/cualitativas, ya que las segundas son inherentes a nuestra profesión, al menos que se module la carga de trabajo (cantidad de trabajo)

 

-aumento de las compensaciones: condiciones que favorezcan el reconocimiento social

salario justo en relación a las altas exigencias

aumento de las posibilidades de promoción profesional

 

 

-Cambios en la organización del trabajo

 

-adecuación y revisión permanente de la planta judicial en función de la demanda de justicia

-racionalización de la carga de trabajo de cada órgano jurisdiccional

-introducción de tiempos de descanso real

-eliminación de cambios de destino forzosos

-facilitar las posibilidades de promoción profesional en tiempo razonable, formas de acceso objetivas y transparentes, sin exclusiva atención al principio de especialización

-aumento de las compensaciones, en especial una retribución justa que garantice el principio de independencia judicial previsto en la CE y que contemple actualizaciones efectivas para evitar constantes pérdidas de poder adquisitivo.

-formación continua de calidad, actualizada y computable como tiempo de trabajo

-cómputo del tiempo preciso para la autoformación dentro de la valoración del desempeño

-eliminación de factores de competitividad y productividad en la valoración del desempeño

 

 

 

 

VI.- CONCLUSIONES

 

 

Sería conveniente que el CGPJ promoviese un estudio específico sobre la evaluación de riesgos, en especial de naturaleza psicosocial en la carrera judicial o al menos tuviese en cuenta esos factores de riesgo en paralelo al estudio sobre la Valoración del Desempeño de Jueces y Magistrados que está siendo elaborado actualmente por una empresa de consultoría.

 

El objetivo de la prevención de la salud laboral de los Jueces y Magistrados debe ser un objetivo de la política judicial.

 

Dicho objetivo constituirá una de las reivindicaciones de nuestra asociación judicial en materia de protección social de la carrera judicial.

 

 

 

 

 

En Zaragoza a 14 de Mayo de 2004

 

 

Fuente: Doña Emma Cobo García – Magistrado-Juez del Juzgado Social nº 29 de Madrid